Счетная палата разыграла Гослото

СП опубликовала отчет о результатах проверки эффективности использования федерального имущества, средств федерального бюджета и иных источников в области физической культуры и спорта в 2007–2009 годах и в начале 2010 года, проведенной аудитором Сергеем Агапцовым. Одним из объектов проверки стало ООО «Орглот» — оператор государственной лотереи «Гослото», организатором которой является Минспорттуризма.

Изначально 99% «Орглота» принадлежали Газпромбанку, но в марте 2007-го банк снизил долю до 50,1% (49,1% напрямую и 1% через дочернее ООО «Финпроект»), а летом 2008 года окончательно вышел из компании, продав контроль структурам президента венгерской корпорации TriGranit Шандора Демьяна (еще 49,9% владеет предприниматель Александр Варшавский).

Контракт на проведение «Гослото» был заключен между «Орглотом» и существовавшим тогда Федеральным агентством по физической культуре и спорту (Росспорт) 22 ноября 2006 года. Средства от проведения лотереи идут на финансирование федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006–2015 годы». Как уточняется в отчете СП, отчисления с проведения «Гослото» в 2006–2015 годах должны были составить 26,9 млрд руб., или 25% всего финансирования ФЦП в ее первоначальной редакции. Объемы поступлений при этом «были рассчитаны произвольно и не основаны на экономических показателях, характеризующих развитие лотерейного рынка», считает Сергей Агапцов. Для примера аудитор проследил происхождение прогноза по объему отчислений, запланированных на 2007 год в сумме 482 млн руб. В методических рекомендациях, разработанных Росспортом в октябре 2006 года, приводился пример расчета таких отчислений на основе произвольных начальных значений, итоговая сумма которого как раз и составила 482 млн руб. в год. Именно она и попала в итоговый вариант ФЦП, уверен аудитор.

• Компания, которая была нами выбрана, гарантировала $120 млн заранее, не продав еще ни одного билета. Половина из этой суммы уже поступила в бюджет. Вторая половина поступит до конца года

Вячеслав Фетисов, руководитель упраздненного Росспорта, в 2008 году о выборе оператора «Гослото» («РИА Новости»)

По результатам проверки СП направила письма в Минспорттуризма и вице-премьеру Александру Жукову, в которых предлагает сохранить «Гослото» и учесть ее опыт при проведении лотерей в поддержку Олимпиады в Сочи в 2014 году. Ранее руководитель министерства Виталий Мутко заявлял «Ъ», что государство признало заявленные ожидания «нереальными» и пересмотрело отношения с «Орглотом»: с 2010 года оператор должен выплачивать лишь 15% от выручки.

«Планы, изначально заложенные в ФЦП, действительно оказались не соотносящимися с реальным положением вещей. На тот момент просто не было экономических показателей, на основе которых можно было бы построить адекватную модель»,- считает гендиректор «Орглота» Александр Засыпкин. Даже после ограничения ежегодных выплат до 15% от выручки «Орглот» находится в сравнительно жестких условиях, добавляет он: так, например, согласно условиям контракта «Спортлото», оператора лотерей в поддержку Олимпиады в Сочи, с Минфином, оно выплачивает в госбюджет лишь около 8,5% от выручки.

Коммерсантъ