Правила игры
Минэкономразвития в середине июня почти незаметно внесло в правительство предложение о введении государственной монополии на право организации лотерей. Министерство предупредило о своих намерениях в марте, после того как президент Дмитрий Медведев потребовал от чиновников навести порядок в отрасли, не отличающейся прозрачностью. Вскоре к идее подключился и Сбербанк: в мае его президент Герман Греф направил министру Эльвире Набиуллиной письмо, в котором поддержал введение запрета на негосударственные лотереи. Сбербанку, владельцу «Спортлото» — оператора государственных лотерей в поддержку сочинской Олимпиады, лишняя конкуренция ни к чему: по контракту с Минфином, официальным регулятором азартных игр и лотерей, а также главным противником госмонополии, выручка с 16 олимпийских лотерей за семь лет должна составить не менее 30,6 млрд руб., из которых около 9,5% необходимо будет перечислить в бюджет. А ведь с ожиданиями по другой государственной лотерее — «Гослото» — чиновники, как известно, просчитались: по контракту, в 2006–2015 годах оператор «Орглот» должен был перечислить государству 26,9 млрд руб., однако реальная выручка оказалась меньше запланированной в 16 раз, поэтому контракт пришлось пересматривать, а около 2 млрд руб. недоимки взыскивать через суд.
Но обещанная госмонополия частников не пугает. Поправки Минэкономразвития предполагают, что государство будет сначала определять направления и виды лотерей, которые нужны потребителю, а затем по конкурсу отбирать оператора лотереи, который и займется ее проведением. Руководитель одной из крупных лотерейных компаний откровенно удивлен этой идее: ведь разрешения на лотереи сейчас и так выдает государство, а именно Федеральная налоговая служба (ФНС). При этом ни Минэкономразвития, ни Сбербанк не настаивают, что государственными должны стать и операторы лотерей. Просто вместо того, чтобы, как сейчас, обратиться за разрешением, им придется участвовать в конкурсах на право заключить с государством контракт. Причем если сейчас за всем рынком следит один орган, то в случае госмонополии получается, что каждое министерство или ведомство будет разбираться со своим персональным лотерейным оператором. Похожая система уже действует на Украине, где все лотереи гордо именуются государственными («державными»), несмотря на то что их операторами являются частные компании. Такая госмонополия ничуть не помешала выйти на этот рынок российскому концерну
Операторы даже приветствуют госмонополию — не исключено, что их отчисления в бюджет сократятся. Дело в том, что сейчас эти отчисления зафиксированы законом на уровне 10%, но государственных лотерей данная норма не касается. Например, федеральное агентство «Спецстрой», заключая контракт с компанией «Темпы роста» на проведение лотерей в поддержку Минобороны, позволило ей платить в бюджет всего лишь около 5,5% выручки.
